第两千四百二十八章 办法

其实这种地方夏天最好少来，林子里边旱蚂蟥可能凶得很，不过周至也不可能在这种时候扫兴：“要是喜欢我们就可以在每周末搞搞远足活动，我知道周围还有好多好玩的地方，比如螺髻山呀，灵山寺呀，会理古城呀，好些地方我们都还没有去过呢。”

“别听肘子的，他就是个大骗子。”吴仁中就开始抱怨：“之前他跟我说只要一切上了轨道后，就不会这么忙了，结果呢？事情越来越多！”

“我这义工都还没说什么呢，你这局级正务还抱怨上了，有本事儿你找你姐夫抱怨去呀。”周至摆出一本正经的样子劝说道：“你现在已经迈过了基层公务员最难的那道坎，就不能再用基层公务员的要求来衡量自己了，要明白自己肩膀上的责任啊吴仁中同志！”

“滚！”

“哈哈哈哈……”大家都笑了。

等到笑完，吉克阿紫才说道：“的确，我爸说乡里几十年里头的事情加起来还没今年多，要不是肘子哥哥和仁中哥哥帮衬着，事情真的就忙不过来了。”

“土叔这就还是偏心，他也没想想这些事儿都是谁招来的。”吴仁中立即又开始吐槽。

“关键是要看好事儿还是坏事儿。”沙马日聪是个懂事的，也不理会吴仁中的抱怨：“要是好事儿，我们就要主动拥抱这样的变化，是不是啊？”

“嗯，沙马姐姐说得对。”麦小苗乖乖地点点头，然后又看了看周至：“呃，要是自身条件允许的话……”

“有了国家农科院的支持，要不了多久，联和乡就会种满樱桃树和石榴树。”周至一边往烤串上洒调料一边说道：“在经济效益体现出来之前，我估计树苗并不好卖出去，那就正好在联和乡进行内部消化。等到第一批高品质的水果出来，那得在四年到五年以后了。”

“等到那个时候，联和乡的果苗市场才会从买方市场转化成卖方市场，需求会出现一个阶梯型的跃增，要是在前几年因为果苗不好卖就压制扩繁面积，等到市场转变之后，就不大来得及了，也会耽误国家对优质水果的推广进程。”

“但是如果看不到实实在在的收益，前几年的纯投入很难调动起大家的积极性啊。”吴仁中现在脑子里都是政务，早非去年的吴下阿蒙，很多事情周至提个头，他就已经在脑海里推算出将会遇到的阻碍。

“所以这几年对于推广果园种植的老乡，必须有相应的配套激励机制才行。”周至说道：“乡里马上并网发电会有收益了，这部分收益可以将之有效地转化起来。”

“办集体企业？”吴仁中立马想到唯一可行的途径，现在兴办乡镇集体是国家鼓励和提倡的行为，但是囿于眼界、市场、学识，乡镇企业能够真正实现可持续发展的是极少数，百分之九十以上都在时代大潮中折戟沉沙，能够长期持续的主要还是一些成本低，劳动密集的砖瓦窑、烧酒作坊、面向狭窄地区市场的副食品加工等超级小规模，甚至是家庭式作坊的小企业。

将果木基地按照集体企业的方式来运作，几乎没有成功的例子，如果非要扯农业集团的话，粮食方面的倒是有半成功的样板，那也是在东北和北疆，那种建设兵团集体改制而成的超大规模农业集团，听说如今已经开始有了起色。

但是那样的举措就连在安宁河谷大平原上实施起来都有难度，主要是蜀中的地块权属分割非常稀碎，很难统合起来。

联和乡可以用作果园的坡地倒是没有多少这样的问题，只不过那些坡地很多也划分给了老乡们用作“柴山”，虽然总体属于国家，但是使用权还是有其归属的。

周至能够想到的是后世一个词汇“土地经营权流转”。

但是这个词汇的提出其实很早，就在今年。

今年国家出台了一份通知，叫做国发七号文件，全称是《国务院批转农业部〈关于稳定和完善土地承包关系的意见〉的通知》，其中明确提出“建立土地承包经营权流转机制”，其法律依据是《土地管理法》第十五条规定：“国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。”

这就将土地承包经营权流转通过法规文件的形式予以许可，明确了通过承包取得的土地，其承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

不过步子太大的话，扯着蛋就是必然的，后世在这种转包实践当中也的确出现过不少的问题，不过周至认为在联和乡却完全可以试试。

“有些类似集体企业，但是又不完全一样。”周至说道：“至少在果园开始产生效益之前，与其说是一个企业，不如说是一个负责管理电站收益的委员会。”

“这个委员会会将电站的收益进行分配，需要兼顾到全乡的方方面面，诸如困难户的照顾，娃娃们的教育经费，乡里水利，交通，提征统筹。”

“除去这一部分，剩下的就是发展，我觉得可以将乡里现在用不上的柴山利用起来，成立一个集体企业进行管理，负责将荒山改造成果园。”

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“果树的归属问题怎么办呢？”吴仁中想到了一个相当棘手的问题：“果树是不可移动的资源，或者说移动起来十分困难，将来要是产生了关于产权的纠纷，比如人家不想要种果树了，怎么办？”

周至笑了：“所以我刚刚说，这个企业只是类似集体企业，却并非全是嘛。”

“因为它的成立不仅仅是为了经营盈利，更大的程度上，其实是为了有效的扶贫。”

“乡亲们柴山的那些果树，可以理解为租赁柴山的报酬。”

“肘子你等下……”吴仁中感觉自己被绕进去了：“我搞一个集体企业，把老乡们的柴山集中起来种上果树，然后将果树作为报酬还给老乡们，这样一圈下来，我，或者说集体，得到啥了？劳动模范称号吗？”

“哈哈哈哈……”周至一听都乐坏了：“利益其实有很多，比如每年果子的收益，又比如从树上分下来的树苗的收益等等，总之都是可以捆绑的。”

“这些大可以慢慢去想，我的意思就是要利用利益将大家绑到一起，齐心协力，而在一开始不能让老乡们增加负担，而且在还没有收益产生的前几年里，要通过其余的方法巧妙地让他们感受得到得到了实实在在的收益，以形成良性的引导。”

“不从一开始将规矩立好，等到将来利益真正的起来了，那就是人人争竞没有下限的局面，到时候再要出手，人家都会说你是以权谋私谋利，不再如现在这般名正言顺了。”

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