第39章 建立县班底

多亏这批玉米，过冬也算有点底了，加上后面的时间能存多少是多少。木千羽没经历过古代的冬天是怎么样子的，想象不出来寒冷会冻死多少人，自己对卖火柴的小女孩记忆深刻，这个年代不知道有多少个卖火柴这样的小女孩？

离年底还有段时间，自己要提前做一些工作了。从上任以来，一直都是忙着生产建设，解决生活温饱的问题，县的政务工作还没正式展开的。

如果不是这里特殊的条件环境，木千羽肯定是要被上级批评教育了。

整个南归县，没有完整的领导班子组织结构，只是一开始就弄了几个生产小组进行生活建设工作。

人口登记等户籍工作没有开展，各乡村下面的管理人员没有配置到位，全县的土地面积没有登记入档，今年完成了多少项工作等等。

实际工作可以按原来的模式操作，但年底要去述职，木千羽要是拿不出来县里的领导班子，怎么汇报工作，等下上级觉得自己就是一个异类，不按规矩来。

而且一个县的完整领导机构是必须要有的，也是木千羽一定要做的硬性指标任务来的，总不能说自己手下一个正式属官都没，就自己一个光杆司令吧。这是朝廷是不允许的，再穷的县也要有组织结构的，不能让你一个人胡来。

木千羽先找来慕淑云一起商量个草案，到时候再找一些核心人员来讨论，讨论没问题之后就颁布决定。

现有的旭日政治体制，分武官和文官体制，之前木千羽在《知政》那边知道了文官体制，朝廷在地方设立州府县三级。

州牧是一州行政主官，州里面的附属官员由州牧推荐，上报吏治府，吏治府审核后交皇帝查阅批准，知府是一府的行政主官，府里面的附属官员由知府推荐，上报州牧，州牧审核后再上报吏治府，吏治府审核后可以直接批准不用再上报到皇帝那里，县令或县长是一县的行政主官，县里的附属官员由县令或县长推荐，上报知府，知府审核后再上报州里，州里可以直接批准不用再上报到吏治府。

州牧这一个级别的官员，由皇帝直接决定，吏治府无权干涉，只有考核权，没有任命和监督权，监督权在治粟内史那里。

知府这个级别的官员是由州牧推荐，吏治府审核，皇帝批准的。不过知府这个职位人选也不是随便推荐的，不能从州里的属官，只能从下面知府里的属官或县一级的行政主官推荐。

但县这一级是很奇怪的，是吏治府从各个官宦家庭中挑选合适的子弟，送往吏治府集中培训，直接任命到各个州府下面去，绕过了州府这两个行政单位。

但这里还有另外一项规定的，考虑到地方主官三年一换，无论是州府还是县里的附属官员，都不会轻易变动，那么各级行政主官到另外一个地方重新任职的时候，原来的附属官员就不能轻易裁撤，除非有重大过错就可以重新推荐人选。

这就是要防止所有的行政主官一换地方就换属官，扰乱地方政治生态。

不过里面有一个人性化的选择就是，当地方主官离开时可以带走一名属官，以便后面帮助该主官顺利开展新工作。

不过想从县令或县长坐到知府这个位置极难，一个萝卜一个坑，除非上司被撸了，再或者是退休了，要熬到什么时候，知府升州牧那更恐怖了，这种封疆大吏，要有多厚的实力背景才能入到皇帝的眼中，阶层会逐渐固化。

现在县里的领导班子，由木千羽推荐，上报知府那里就行，之后等待州里把任命书下发就行。

说是推荐，和自己直接任命差不多的，上级基本都不会过多干涉下面的官员任命，除非自己推荐的那个人那么倒霉得罪了上级，那就没办法了。

县长肯定是木千羽了，是吏治府直接任命的，县丞这个人选，木千羽想给岳山来做。这个职位是县里的二把手，岳山是自己的贴身护卫，自己信任的人首先放到好的位置，加上之前他在军中的职位也不低，这个位置刚适合。

县尉是管理县里治安的，曾立业作为曾经的二十名的护卫头领，这位置再适合不过了。

令史是管理文书档案，这职位和蒲文滨现在的工作不冲突，让他做就好，他原来是罪犯来的，看来要稍微运作一下，改一下户籍档案才行，上级应该不会查的那么仔细吧。

厩驺，这个是掌一县车马之政，也负责驿站信息传递，给养殖组的陈大吧，让他把马给养好了。

仓吏是管仓库的，本来伙房组是管仓库的，钱大娘合适啊，可这里是不允许女子有官职在身的，除非是皇宫内，那暂时让方丁顶着这个头衔，实际还是钱大娘去管。

剩下是管县大牢的人了—县狱的典狱长，狱掾给熊阔天吧，那些治狱吏，也就是县狱的狱卒由剩下的护卫充数。

木千羽有想过，如果有人犯罪了，轻者剥夺各种权利后，天天让他干苦力，才不能让他蹲监狱，浪费劳动力。重罪者或死刑者一律给送到方丁那里做试药工具，这个做法如果放在现代就是违反人类社会道德了。

木千羽这样子做，有两个目的，一个是随着后面大量的药物试验，肯定需要人来试验的，那么找谁来合适，其实找谁都不合适，都是非人道的，只能狠下心来，让一些死刑犯在死之前实现最后的人生价值；另外一个目的是延迟罪犯的痛苦心理感受，用来震慑其他想犯罪的人，预防犯罪，降低社会犯罪率。

慕淑云对木千羽拟定的人选方案，没有什么意见，就是对那个犯罪处罚的方式表示不太认同，觉得有点惨无人道，有损木千羽的道德品径，以后的仕途会有较大的影响。

木千羽都做好这一辈子给人按在这个荒野边境处了，还有什么仕途可言。

商量无异议之后，找来岳山他们，把自己的任命想法告诉了他们，他们基本都没什么意见，只是觉得木千羽在做狠人这方面越来越狠了，让罪犯试药，多狠的人才能干的出来这事。

岳山也当面提出了这个做法不太妥当，要不再想想。木千羽想了想，暂时还是这样子决定吧，后期可以根据实际情况修改过来就行。

大家都没有什么意见之后，木千羽确定名单就上报给川涧府，等待上面的批复就行。

木千羽还需要确定下面乡的管理人员，朝廷规定乡下面的管理人员是由乡里选举决定的，不用由县里任命决定，乡里选出的管理人员在县里报备就可以了。

南归县下辖三个乡，现在并回一个，对此木千羽合并的时候由向上级汇报过，鉴于南归实际情况，等到南归生活条件变好之后，要重新划分为三个乡，就目前状况可以暂时实行木千羽的做法。

木千羽看了看旭日的现有官员体制，县里的属官，可能这一辈子要呆在同一个地方，连升迁的机会都没有。

吏治府从官宦之家挑选的子弟，都有一定的背景的，反正木千羽是没见过从县里附属官员的家中挑选子弟。

木千羽是知府的儿子，温史礼和庄子栋也是知府里面属官的儿子，起码都是从府这一级的官员家中找的子弟，县里那些官员的子弟以后有可能就是继承父业继续是县里的属官而已。

算了，自己在这个时代也只能是随波逐流，想改变这种固化的社会，除非是走造反这条路，推翻原来的政治制度，建立新的制度，这样的事情只发生在社会发生剧烈动荡，人心不稳的大势之下。

木千羽目前能做的是，保住自己小命，保住大家的小命，保证大家的温饱！