2抗苏

凯西上任后，便向里根要求放松对中央情报局秘密行动的控制。

自1960年以来中情局的秘密行动均由相关政 府部门的官员组成委员会进行监督，包括国防部、国务院和联席参谋部的高层官僚，耳目众多，不易保密。

凯西建议改由国家安全计划小组直接监督，由于该小组仅包括总统、副总统、国防部长、国务卿、国家安全顾问和中央情报局长，如此一来便能够开展真正意义上的秘密行动。

里根不仅接纳了此项建议，还规定国家安全计划小组讨论的秘密行动不事先列在议程上，小组成员在会议上即席发表意见，从而完全隔离了各成员属下幕僚的参与。

在里根的8年任内，中央情报局的活动大部分便是在这样的“黑箱”作业形式下进行，鲜为外界所知。

凯西还着手加强对苏联经济的情报收集和研究工作，聘请全球顶级智库兰德公司（Ra

d Co

po

atio

）前总裁哈利·罗文（Ha

y Rowa

）担任国家情报委员会主管，同时雇用《财富》杂志前编辑赫伯特·迈耶（He

be

t Meye

）为他的特别助理，这两人都是研究苏联经济的专家。

凯西的白宫联络人戴维·威格（David Wigg）也是经济学者，而且是中央情报局监察及追溯苏联外汇收支机制系统的设计人。

从凯西任用和倚重的干部来看，便可知里根与他的心思所在：打击苏联。

据威格回忆，“凯西在中央情报局的头一年花了很多时间去了解苏联经济的实际情况，至1982年春天已经了然于胸。”

凯西的总结是：“苏联倚靠与西方贸易和技术生存，而唯一积累外汇的方法是以高价输出石油，简直不可思议，如果我们能好好地利用手上的牌，他们便会溃败。”

在第一次国家安全计划小组会议上，凯西在艾伦和温伯格的支持下，提出修正美国向来对苏联的政策。

他认为，追求维持美国相对的军事和经济优势是不够的，其效果只是拖延时间，美国应积极寻求和采用削弱苏联国力的政策。

艾伦则补充到：民主政体在与独裁政体的斗争中，先天上已吃了亏，所以在战略上应尽量发挥本身的长处，尤其是利用在经济上的优越性。

凯西引用中央情报局收集到的资料，指出苏联的计划经济是他们的致命弱点，苏联工业自1970年以来便停滞不前，多种产品供应不足，情况比一般人想象中更严重。

此外苏联在东欧的负担、波兰的烦恼以及阿富汗的战争，也都对其经济造成雪上加霜的损害。

这是一个历史性的机会，处理得当的话，美国可以由此重创苏联。

随后，凯西指示迈耶进行高度机密的研究工作，评估苏联的经济弱点，提出可供利用的方案。

这项任务在中央情报局内是一项创举，因为之前对苏研究着重分析其优势，如军力、黄金储备、外援等，而现在则是要了解和利用苏联的弱点，打击它的痛处。

1982年5月，里根总统签署了一份国家安全决策备忘录（

atio

al secu

ity decisio

memo

a

dum，NSDM）作为对苏联政策的主导思想，这份长达8页的文件明确提出：苏联要为他们的经济弱点付出代价。

因此，在凯西、艾伦和温伯格等人的策划下，里根政 府上台不久便定下一系列向苏联主动出击的政策，以贯彻落实这一思想，其中包括：（1）、秘密支持波兰的工会，使它成为苏联心腹地区的一股反对力量；（2）、秘密支持阿富汗的武装反抗力量，并把战争扩大至苏联境内；（3）、争取沙特阿拉伯压低石油价格，破坏苏联天然气输出西欧计划，以减少苏联外汇盈余；（4）、游说西方盟国禁止对苏联输出高科技，以抑制苏联工业发展；（5）、散布虚假工业技术情报，企图混乱和阻挠苏联工业计划；（6）、积极发展高科技军备，即所谓星战计划，诱使苏联投入大量资源进行军备竞赛，从而加剧苏联的经济危机；（7）、减少西方对苏联的贷款，使苏联及其东欧附庸国不能轻易以信贷解决现金短缺的问题。

这些政策除了第1、2、6三项表面看是外交和军事上的对抗，其余都是直接的经济战手段。

归根结底，击苏7条都是为了打击苏联经济，削弱其国力，动摇其士气和民心。在此种情况下，赵继统又提出了联合中国共同抵制苏联的提议，里根是美国新保守主义的代表人物，有强烈的反 共情结，声称要“把马列主义抛弃在历史的尘埃中”。

竞选期间，他和美国亲台势力相呼应，抨击卡特对华政策，声称他上台后将重建与台湾的“官方关系”。

《人民日报》曾多次发表评论员文章，驳斥里根在台湾 问题上的立场。因而里根上台后，很多人预料由于这一“过节儿”，他的对华态度会比较冷淡。

但正如里根自己所述：“我肯定不是一个僵硬的教条主义者。”

“如果以温和的方式行事意味着更为明智和有效，我肯定是个温和的人。”

里根高就高在他没有为这一“过节儿”所累，而是审时度势，及时调整了他的对华政策。

上台后，里根逐渐认识到，要对付苏联咄咄逼人的扩张态势，美国力不从心，需要借重中国。而如果在台湾 问题上走得太远，就会遭到中国的强烈反对，严重损害中美关系。

因此他开始把台湾置于美苏争霸的全球战略下考虑，放弃了竞选时促使美台关系升级的许诺，郑重表示遵守中美联合公报。

这种务实态度一直主导着里根政 府的对华政策。他示意赵继统以温和的方式和中国进行进行接触，老赵欣然领命，作为随尼克松访问过中国的赵继统来说，对中国多一点偏好也是无可厚非的。