第七百零六章：丁随地转·摊丁入亩

大宋·神宗时期

“绅衿将和谐对待佃户，佃户也不再拖欠田租。”

“这个出发点绝对是好的。”

王安石穿紫袍戴翅冠，持着笏板，对赵顼道：

“以往我们的变法或是只看上不看下，或是只看下不看上。”

“但只有两者结合才能打通变法脉络。”

“一如人之行走皆靠双足，若缺了一足，走跑不便。”

“将主佃的关系以法律的形式申明权利与义务，禁止地主士绅非法虐待百姓，以功名约束对绅衿特权抑制。”

“割绅矜的肉，安百姓的心。”

赵顼将王安石从地方上又寻摸过来，当然是存了再次变法的心。

问题是……

“你真的要跟他们辩论一番？”

他不知王安石在想什么，回来的第一件事就是请开大朝会。

王安石抬头直视皇帝，沉声道：

“张居正一朝大权在握，却依然举刀索刎对抗抵变之辈。”

“陛下以为为何？”

赵顼沉默了。

为何……自然是为了天下。

王安石又低头看向手中笏板。

“臣要看看……大宋士大夫……究竟还有没有救世图存之心。”

……

｛唯一不美的就是，雍正没有对捐纳一事动手。｝

｛啥是捐纳？｝

｛捐纳，说白了就是买卖官职。它与科举、荫袭、保举同为清朝选拔官吏的重要途径。｝

｛以往士绅们仗着自己有功名在身，常把亲戚、宗族的田产挂在自己名下，不但自己可以免交钱粮，还让亲属和友朋得到实惠。｝

｛现在，功名成为朝廷与绅衿集团签订的协议，如有违反，功名就成了“罚金”｝

｛而反过来看，对于各级地方官员来说，也等于无形中地位提高了，士绅巴结或者作弊的成本增加，愈加敬重官员。｝

｛既然当官越来越香，狡猾的绅衿就瞄准另一条捷径——捐纳。｝

……

炎汉·灵帝时期

刘宏一激灵！

跳起身指着天幕道：

“呐呐呐！他买卖官职啊！罚他！罚他！”

殿下众臣：……

你们还是有一些本质区别的。

几位聪明人看出了清朝皇帝的想法。

简而言之，就像兵法里的围三缺一一般。

皇帝只是想变法，没打算真把士绅们逼死。

您当初可不一样……

您是下死手且玩崩了。

……

｛虽说清朝为了防止捐钱买官的人无真才实学，或者当官后肆意敛财，制定了各种严格的管理办法，将这些人与科举选拔的人才区别对待，但最终这种制度还是为人所诟病。｝

｛捐官的底线是吏部官不可以捐。｝

｛吏部是管官员的，不能捐官。｝｛礼部的官不能捐，礼部是管教育、管科举考试的，不能捐官。｝

｛尚书、侍郎、总督、巡抚、布政使这些官职也不能捐。｝

｛这种制度是饮鸩止渴，虽可以缓解一时的财政不足，但后患无穷。｝

｛而且捐官的在吏治上也最容易发生贪污**。｝

｛只能说雍正终究是封建王朝的君主，推行士绅一体当差纳粮却不禁止捐纳，让脑洞大开的士绅巧妙地打了回旋球，成为躲过改革的隐形获利者。｝

……

大明·弘治时期

朱佑樘微微合目。

若是让百姓没有饭吃，他们就会造反。

而逼迫士绅割一点肉，他们却不会铤而走险。

人一旦躺过幸福的温床，是绝对不肯轻易放弃的。

推行改革，是为了政权的稳固，而不是刻意将某个阶层推到对立面。

“雍正……好手段。”

……

大清·乾隆时期

乾隆脸上浮现一丝讽刺。

这种书生意气的话他见多了。

“永远能提出问题，但永远给不出解决办法。”

“兔子急了还咬人呢。”

捐官并不是捐个官来当着好玩的，是一种投资，要获取尽可能多的回报。

官场就是钱场，当官发财是金科玉律。

你不让他们发财，他们也能不让你安稳。

……

天幕上。

依然是雷打不动的烛火。

依然是雷打不动的皇帝。

“哈……”

雍正握拳掩嘴打了哈欠，随后放下奏折，摘下眼镜，拿起手边的帕子擦了擦眼角。

他看了看桌边一摞的密折，转身下了暖床，活动活动胳膊，来回走了几步。

随后又坐回暖床，戴上眼镜，继续批复奏折。

……

【雍正自践祚以来，大刀阔斧地做了很多实事，但他总觉得前方有更重要的事在等着，日日时时都感觉到“为君难”。】

【新政不断推行，贵为天子的他，当然要考虑天下公正。】

【所谓“帝德乾坤大，皇恩雨露深”。】

【天下百姓，哪个不希望得到皇家雨露滋润，可真正能让百姓感受到公平又何其难？】

【雍正自小饱读诗书坟典，知道百姓得到不公后的代价。】

【所以，在解决了纳粮问题后，雍正开始着手另一件关系天下百姓生计的大事——徭役。】

……

大汉·武帝时期

“天下非一人之天下，天下之天下也。”

“阴阳之和，不长一类。甘露时雨，不私一物。万民之主，不阿一人。”

刘彻长叹一口气。

这口气一吐，也彻底承认了雍正这位皇帝。

为何？

只因身为胡主，其行却为天下主。

至于其心……

刘彻摇了摇头。

不可捉摸之物又何必纠结呢。

“解决纳粮，又要解决差役……”

他一时都不知道心里是什么想法。

只是想着，若是那明朝皇帝有他三分坚强决绝之意……

“唉……”

……

【清初，田赋和丁役是分开征收的。】

【丁役，时称“丁徭”，凡男子“年六十以上开除，十六岁以上添注，丁增而赋随之。有市民、乡民、富民、佃民、客民之分”，均称“民丁”。】

【民丁之外，尚有“军丁、屯丁、匠丁、灶丁、站丁、工土丁、渔户、寄庄丁、寄粮丁”等多种名称。】

【看起来分得很细，可实际操作中早已同“民丁”混合无异。】

【但既然有各种区别，就为逃避服丁役或者官员受贿提供了借口。】

【据《康熙大清会典》载，缴纳方法五花八门：有人分三六九等、随田派丁、丁从丁随，即使是一个县内，也是多种征收方法。】

【比如直隶，就有按牛、驴数量征收，有按村庄定额征收，也有按牌甲户口征收……征收标准杂乱无章。】

【唯有一点相同，即都征收银两，然后由政府用银子雇佣力役，总称为“丁役银”或“徭里银”，简称“丁银”。】

【康熙曾下谕：滋生人丁，永不加赋。】

【使得丁银数额稳定下来，相对减轻了贫民负担，短时间减少了交不起人头税的贫民逃亡，保证了国家的税收，赋税发展跨出了一步。】

【但康熙采用的办法，虽一时奏效，长期来看，并未除根，有些掩耳盗铃。】

【因为人口的死亡和新生不可能均衡，和平时期，新生的数量总是超过死亡人口，这就需要重新统计户口。】

【但全国统计户口，实在麻烦。即使这一次花费大力气统计清楚了，很快人口又会变化，不断变化就要不断计算。】

【对于增加了人口的家庭，如果按照原先确定的人数不变缴银，是有利的。】

【这种情况下，重新统计人数，反而得不到百姓的拥护。】

……

大唐·高宗时期

李治大致了解了。

“也就是说，康熙的政策实际上是穷人满意，因为添了人也不用多缴丁银。”

“富人满意，因为本身士绅就不用纳粮，丁银享受和穷人一样的标准。”

“唯独国家吃亏。”

长孙无忌咂摸了两下嘴，最后憋出一句话来。

“难怪他有明君之称呢。”

差役和田赋历来是国家的主要收入项，也体现了臣民对君主的义务，取消徭役是不可能的。

而就看雍正现在的形势是，士绅规避差役，导致差役不均，百姓承受不了过重的负担，就会规避差役。

如此一来，朝廷的徭役就得不到保障。

若能处理好这件事，则可惠及百姓，利于国家。

“但是怎么处理呢？”

李治轻扫了一眼老狐狸。

多简单，按资产分配呗。

多者多交，少者少交，无者不交。

不过……难啊……

……

【在当时，有大臣提出，丁银应随地亩征收，征粮的同时加派丁银。】

【有地的足额缴纳，无地的粮赋、丁银减免。】

【但这个政策被群起攻之，总归为两个反对的理由：一是这样会导致没有田地的人游手好闲，无所羁绊。】

【二是穷人、富人应该同等对待，都应该为国家做贡献，如果推行丁随田地征收，贫穷者倒是轻松了，富人反而成了替他们缴税的冤大头，这不公平也不合理。】

【并且这种方法也不切合实际。】

【福州人李光坡分析道：若是按照亩数交纳，各地田地的亩有大有小，各省做不到平均。】

【若是按照纳粮计算，同样会出现各省轻重不一。】

【都是国家臣民，分配不均，自然推行不下去。】

【几经讨论，反复权衡，没有定论。】

【年轻时盛于武功的康熙到了晚年极力强调仁政，最终让这件事拖之又拖，难题就留给了雍正。】

……

大汉·昭帝时期

刘弗陵突然有了一种感同身受。

“雍正也是个收拾烂摊子的好手啊。”

就康熙留下的这些坑，虽不多但个顶个的深。

刘弗陵把过往的皇帝排了一遍，若是换了其他皇帝面对这种局面只怕早就被埋死了。

有这能力的没这心。

有这心的没这能力。

有心有力的没这铁面无私的性格。

有心有力且铁面无私的……

凤毛麟角。

……

【雍正的性格是，凡事不做就不做，做就做出个样子。】

【在讨论这个棘手问题时，大臣们依旧像往常一样，各说各有理。】

【反对者提出，士绅一体当差、纳粮，已经剥夺了富人的特权，若是再强行推广丁银随田地的政策，会引起他们的反抗。】

【而直隶巡抚李维钧站出来，直接戳破窗户纸，人口增加，无地贫民为逃丁役而逃亡的人数不断增加，推行丁随地转，有能力交纳的人家自然不会同意，户部也肯定会按照陈规办事。】“

【雍正于是命户部再议，户部立刻懂了皇帝的决心，表示同意。】

【雍正命李维钧详细制订完善的计划，一定要做到对国课无损、对黎民有益，让人挑不出毛病来。】

……

｛我对比了一下资料，当时不同意的人提出的意见主要有三种。｝

｛一是亩有大小，按亩分摊，并不平均。｝

｛这种说法还真不是无的放矢，清代的土地亩数制度，基本沿用明代。｝

｛《明史·食货志》载：“凡田以近郭为上地，迤远为中地、下地。五尺为步，步二百四十为亩，亩百为顷。”｝

｛清顺治十二年（1655）户部铸弓颁行天下，“凡丈地，五尺为弓，二百四十弓为亩”｝

｛这里的“弓”和明代的“步”同一含义，故统称为“步弓”｝

｛当时清代的实情是，北方的通用亩，面积一般比官制亩大。｝

｛而南方各省因为种植水稻，土地效益大，亩产量高，统治者为了榨取更多的赋税，对亩的计算是很苛刻的。｝

｛例如：“吴中六尺为一步”，朝廷规制是“五尺为一步”——表面看，江南地区的亩制大于官亩，对百姓有利。｝

｛其实不是，因为江南地区的“尺”是苏尺，一尺只有户部尺的八寸。这样一算，六尺仅有标准的四尺八寸。｝

｛这就是为什么有人提出：亩数有大小之分。｝

｛二是一旦推行丁随地转，有人卖田，必定会先卖良田，剩下次田，再缴纳丁银就有困难。｝

｛三是有人卖了田，数字还在他名下，就会导致已经没有了田，却还要替买主代缴丁银。｝

｛那解决办法是什么？｝

｛李维钧提出将土地分为上、中、下三等，丁银按地亩等级摊派，这样虽不能彻底解决所有问题，但至少解决了大部分难题。｝

｛就这么简单？｝

｛方案简单，推行可不简单。｝

……

【接到雍正的任务后，李维钧将收集到的意见做了调整，制订出妥当的处理方案。】

【于雍正二年开始在直隶推行。】

【丁随地转从雍正元年六月提出，到十一月雍正决心下定，仅仅半年时间。】

【康熙朝争论多年、悬而未决的政策就被确定下来，不能不说，雍正的魄力是超凡的。】

【此后两年内，福建、陕西、甘肃、江西、湖北、江苏、安徽等省，陆续施行丁随地转的政策。】

【唯一例外的是，山西直到雍正九年（1731）才慢腾腾地执行。】

【雍正对此也没有责怪，他要的是根据实际情况推行政策。】

【而丁随地转制度的确定，是中国赋税制度史上的一次重大改革。】

【这一制度取消了征税的财产、人口双重标准，让赋税负担更趋合理，同时保证了税收来源的稳定，是损害富人、有益穷人、利于国家的行为。】

【而这一制度的实施，也让流行千年的丁役制不再因个人的存在而必要缴纳“人头税”。】

【人头不再是丁役牵连下的僵化“器官”】

【史称：摊丁入亩。】